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计划生育37年后或从机构名称中消失

2018-03-13    来源: 中国财经网  跟贴 0

改革方案亮相后,“计划生育”在这次机构改革中被去掉了,也引发了社会关注。外界预期,去掉“计划生育”意味着自主生育时代即将来临。

中国人口与发展研究中心副研究员黄匡时介绍,1964年,国务院成立计划生育委员会,下设办公室。主要任务是负责节育宣传、技术指导工作,对全国计划生育工作情况进行调查研究和督促检查。各省、自治区、直辖市也先后成立了相应的组织机构,或在卫生厅内指定专人负责计划生育工作。四年后,1968年11月,国务院计划生育委员会被取消,计划生育工作仍由卫生部承担。

1973年7月16日,国务院成立计划生育领导小组,下设办公室(设在卫生部)。领导小组的主要任务是协调对全国计划生育的宣传指导,加强避孕科研、节育技术指导和做好避孕药具的供应工作。进行调查研究,总结和交流经验。

国家计划生育委员会作为国务院常设机构,负责全国的计划生育工作,这是1981年3月6日,五届人大第十七次常务委员会会议决定成立的。2003年3月,经第十届全国人大第一次会议决定,在国务院行政管理体制和机构改革中,将原国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会。国家人口计生委承担着执行国家的人口和计划生育政策。2013年,国家人口和计划生育委员会与卫生部合并组建了国家卫生和计划生育委员会。

专家称,实施自主生育是大势所趋

黄匡时表示,“计划生育”本身是一个中性词,既包括限制性的计划生育,也就是生育控制,也包括鼓励性的计划生育,也就是鼓励生育。

由于我国长期实施的以“独生子女”为主导的生育控制政策,让计划生育这一词汇凝固化为生育控制。所以,在民间,计划生育已经完全被固化为“结扎”、“引产”等生育控制的形象。

逐步调整完善生育政策是中央的既定方针。自“双独两孩”、“单独两孩”、“全面两孩”后,进一步完善生育政策,实施自主生育也是大势所趋。

黄匡时认为,这主要不是因为中国人口会雪崩,事实上中国人口也不会雪崩。而自主生育是以人为中心发展理念的客观必然,也是满足人们群众美好生活追求的客观必然,更是习近平新时代中国特色社会主义思想发展的客观必然。

不过,黄匡时也担心,去掉“计划生育”可能意味着某些职能的弱化。在我国已经进入低生育率的新时代,人口规模即将迈向负增长,人口区域分布面临重塑,“少子化”、“老龄化”等人口问题日益严重,人口问题愈发重要,尤其是人口健康与素质在新时代的经济和社会发展中的基础性作用更加重要。

 


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