中国财经网首页- 新闻- 体育- 产业- 财经- 时尚- 科技- 娱乐- 汽车- 房产- 旅游- 论坛- 教育- 会议- 文化- 游戏- 法制- 生活- 地方- 采购- Rss | 注册-登录 |会员中心
中国财经网 > 新闻 >深度 >正文

中国农村留守儿童数量超过6000万,总体规模扩大

2015-06-15 08:24:48 来源: 中国财经网  跟贴 0

2013年全国妇联发布的《中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》中显示,中国农村留守儿童数量超过6000万,总体规模扩大;全国流动儿童规模达3581万,数量大幅度增长。其中,全国农村留守儿童达到6100余万,占全国儿童20%左右。全国5个孩子当中就有一个是留守儿童。留守儿童中,由爷爷奶奶或者外公外婆抚养的占到80%,被托付给亲戚或者朋友的占到13%,还有剩下7.3%的留守儿童,监护人不确定或者无监护人。

由此看来,留守儿童的安全成长问题的确量大面广、情况各异,由政府或社会来对每一个留守儿童开展有针对性的工作以确保安全显然是不现实的。目前政府、社会有限的关爱多侧重于物质方面,难以替代父母对子女的有效心灵辅导。

如何从根本上改善留守儿童现状?有人认为,首先要回归家庭对孩子的监管,“家庭要对自己子女的养育负主要责任,因此,政府不能代替家庭来直接承担这一责任。但政府可以通过立法、执法来对家庭养育缺失、缺位或失范进行约束”。

的确如俗话所说,生而不养,养而不教,则妄为父母。父母是孩子成长的第一责任人,对孩子成长而言,更重要的是家人的陪伴。物质弥补不能替代家庭温情。然而,我们尽可以指责这些悲剧中的家长没有尽职,可是作为父母,谁不想家人团聚而要孤身去外地打工呢?换一个角度想,未成年子女何尝不想依偎在父母身边,一起生活、学习呢?

如果中国的农村足以容纳诸多的劳动力,许多农民工就不存在外出打工。正是为了生活,农民兄弟姐妹们才需要离乡背井前往城市,可是近些年来的土地财政又使得城市生活的成本高不可攀,再加上城里人的排外,使得他们中的大多数不能举家融入工作地生活。近年来中国的特点不仅仅是每年8%的财政增长速度,而且是同时造就了占人口半数的“北漂”、“南漂”、“东漂”、“西漂”。我们一方面通过政府主导的“棚户区改造”、“城中村改造”运动努力消除城市中的“贫民窟”,让城市变得漂亮,同时也让贫民们无法在城市生存。严峻的问题是任何城市缺少这些非本城市户口的工人的劳动便无法运行,而流动人口由于不能融入该城市享有市民同等的权利,造成子女就学困难进而造成许多类似毕节事件的人间悲剧。这几年,一些城市不仅大规模地拆迁,使相对租金便宜的“贫民窟”房屋消失,还采取强有力措施关闭农民工及外来流动人口子女就读的学校,美其名曰:“以房控制人口”、“以学控制人口”。我这么写,绝非绝对化地反对当下流行的“棚户区改造”、“城中村改造”运动。只是我们应当想到,“贫民窟”,应当是贫民的权利。拔苗助长,去消灭“贫民窟”,但造就更多的贫民和民众的不便,这无疑是南辕北辙。许多农民、城市贫民本来生活在那里还活得下去,而因为就业就学困难引起的家庭分裂就让我们反思。

超过6000万的留守儿童状况堪忧,那3581万全国流动儿童的日子也不好过。流动儿童比较留守儿童无非是五十步笑百步的关系。今年的京沪,流动儿童就学难的故事绝对是可以令人拍案惊奇的。北京市朝阳区一位青年律师为了孩子就学半年没有接案子而是奔走于家乡与京城间,办了30多个证明。

1954年宪法曾经赋予中国公民以迁徙权,但其后不久就被户口条例所架空。之后,我们再也没有看到迁徙权入法入宪,一年又一年地目睹类似悲剧在我们身边发生。最突出的是每年的“春运”彰显中国式的候鸟迁移,已经是中国特色,也是政府与社会都难以回避的难题。遭受这个痛苦的不仅仅是大多数农民,还包括户口不在大城市的城市公民,尤其是青年一代。

由此可见,恢复公民的迁徙权势在必行,也是中国经济发展的必然需求。迁徙自由权内含人身自由的属性,具有社会经济权利的性质;更重要的是,迁徙自由与公民政治权利的享有和行使有密切联系,构成了现代文明社会公民应享的一项基本人权。从法理上讲,迁徙自由之基本内涵是指公民在本国境内享有选择是否离开原居住地、移居异地并与移居地居民享受同等待遇的自由。迁徙自由意味着公民可以自由选择自己的生存环境。它构成公民生存权的一部分,是每个公民与生俱来,不可剥夺的。在中国的大饥荒时期,农民承受更大的剪刀差负担以支援工业化的结果,带来了普遍的饥饿。严格的城乡管控,使得农民无法自由迁徙寻找出路,甚至无法乞讨,只能坐以待毙,其教训十分深刻。

显然,迁徙权的问题需要国家从保障公民基本权利的角度去进行制度化,同时还需要每个公民认识到其重要性。2013年3月5日全国人大会议上的政府工作报告指出,加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革,有序推进农业转移人口市民化,逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口,为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。在有记录以来的历届政府工作报告中,“自由迁徙”还是第一次出现。两年过去了,这个问题仍然没有根本变化的原因有顶层设计的问题,也有既得利益者的目光问题。户口在大城市的人也不一定全是现行户籍制度中的受益者。

今年的小学生入学资格以及流动人口异地高考资格的讨论中,有一些城市的持有本城市户籍居民表现出强烈的“排外”情绪,成为当局考虑改革现行户籍制度的阻力,其实他们忘记了其倒推三代也是外来人口的事实。没有迁徙权,同样让他们中的许多人失去了过去的选择“农村置业”、“返乡养老”的权利。一些城市贫民被动地接受从内环迁至外环,财产却在缩水的结果是当前城市社会矛盾激化的原因之一。

假如公民能够在城乡之间、地区之间自由流动,无疑有利于经济实现资源的合理配置,促进地区的同步发展,弥合城乡对立,有利于实现公民权利与政治权利的平等。这一关键性的改革会加速中国城镇化的步伐,并促进消费主导型经济的发展。如此,不仅仅是有利于经济发展,而且能尽量减少悲剧的发生。(作者系北京知名律师)


 


    免责声明:本文系转载自网络,发布本文为传递更多信息之用,另:本文仅代表作者个人观点,与本站无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实, 对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。投资理财需谨慎,切勿轻信投资承诺,本站与任何网上投资行为无关。

中国财经网 www.fecn.net 责任编辑:26

关于

 你好! | 会员中心 | 退出
验证码:
首页- 新闻- 体育- 产业- 财经- 时尚- 科技- 娱乐- 汽车- 房产- 旅游- 论坛- 教育- 会议- 文化- 游戏- 法制- 生活- 地方- 采购-
北京互联网违法不良信息举报 不良信息举报信箱 主编信箱 给中国财经网提意见 新闻地图 
诚聘英才- 版权声明- 相关法律- 网站地图- 站内公告- 友情链接- 关于我们- 联系我们-
中国财经网版权所有
©2010-2011