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专家:朴槿惠仍有翻盘可能 下台恐造成政局混乱

2016-11-30    来源: 中国财经网  跟贴 0

  29日,韩国总统朴槿惠第三次就“亲信门”发表对国民讲话并致歉。她表示,愿提前依法卸任,将包括缩短总统任期等去留问题交由国会决定。

  这被很多媒体认为是朴槿惠打算辞职。

  不过,在分析人士看来,朴槿惠此番言论并非辞职表态,而是“以退为进”的一种策略。在野党也对朴槿惠的表态不满意,称将于下月在国会提交弹劾朴槿惠的议案。

  韩国政局何时才能结束目前的混乱局面?朴槿惠能否坚持到任期结束?

  三度道歉表态愿提前结束任期

  29日是韩国检方要求朴槿惠接受“面对面”调查的最后期限。不过朴槿惠这天并没有接受调查。其律师柳荣夏表示,总统忙于收拾骤变的时局,还要任命独立检察官人选,日程紧凑不便受查。

  当天下午2点半左右,朴槿惠发表对国民讲话。讲话中,她再次向民众道歉,称这次事件让民众失望和愤怒,自己为此而痛心,“即使道歉一百次也理所应当”。这是她在“亲信门”曝光后第三次发表对国民谈话。

  对于关键的去留问题,她表示将交国会决定。朴槿惠说,朝野各党派协商确定可将施政混乱和行政空白降至最低的平稳交权方案后,自己将根据其安排和法律程序卸任,只希望韩国尽早摆脱混乱重回正轨。

  朴槿惠的讲话是在表达辞职的意愿吗?

  对此,中央党校韩国问题专家张琏瑰对新京报记者表示,朴槿惠的表态是在对抗那些要求她下台的声音,因为韩国总统是否下台要由法律决定,而非议员反对或街头政治。张琏瑰强调,不走法律程序,民选总统直接宣布辞职才是不负责任、不履行职务,要下台必须走完法律程序。

  在野党称将继续推动弹劾议案

  现在朴槿惠将决定权交到国会手中,国会将面临着两项选择:要么推动以总理代行总统权限和组建中立内阁为要点的所谓总统“有序下台”,要么推动在野党主张的弹劾。

  就在朴槿惠的国民讲话后,在野党表达了将弹劾进行到底的态度。

  韩国第一大在野党共同民主党表示,朴槿惠对国民讲话是企图逃避弹劾的花招,他们将继续推动弹劾。共同民主党首席发言人尹官石也指出,国民希望的是总统做出立即下台的决定,而不是提出条件来拖延时间,并将决定权交给国会。

  据韩国媒体报道,包括共同民主党在内的三大在野党目前正在协商拟定弹劾朴槿惠决议草案终稿,争取在本周内提交国会。分析认为,若表决延迟到12月9日,弹劾的动力可能削弱,也有可能出现不可预测的变数,因此在野党打算尽早通过弹劾案。

  据估算,目前共有172名在野党和无党派议员对弹劾朴槿惠持赞成态度,这意味着还需要至少28名执政党议员的赞成票才能通过弹劾。因此执政党中“反朴派”议员的立场很关键,但这个阵营中也存在不少分歧。

  进入弹劾程序后仍有翻盘可能

  “亲信门”丑闻曝光后,要求朴槿惠下台的呼声很高。就在她第三次发表国民讲话前一天,执政党内的“挺朴派”核心议员还举行会议商定建议朴槿惠应为国家和自身着想,主动下台以保名誉。

  朴槿惠为何不主动辞职,而是将决定权交给国会?

  一个很重要的原因是,一旦进入弹劾程序,朴槿惠将赢得喘息余地。张琏瑰解释说,如果不走法律程序,民众天天上街抗议对朴槿惠不利,只会不断给朴槿惠施加压力,有损她的声誉,她的支持率也会越来越低。而进入法律程序后,所有人都只能等待裁决。

  张琏瑰分析说,朴槿惠所谓的“走法律程序”,那就是要走弹劾这条路。根据韩国宪法,弹劾首先需要国会全部300名议员2/3赞成;然后弹劾案在国会通过后,还要提交宪法法院审理。宪法法院将依据法条和指控朴槿惠的证据做出最终裁决。

  整个弹劾过程充满变数,不排除朴槿惠翻盘的可能。

  2004年,在野的大国家党(执政党新国家党前身)以违反《选举法》、总统亲信收取政治资金和总统应对经济不振承担责任为由,发起对时任总统卢武铉的弹劾。弹劾案当时在国会以压倒性多数获得通过。

  但两个月后,宪法法院驳回弹劾案,卢武铉最终官复原职。在宪法法院的大部分法官看来,关于卢武铉亲信收取政治资金和他本人应对经济不振承担责任的理由并不成立。卢武铉在国会竞选中一些言行确实违反《选举法》,但尚未严重到被弹劾的程度。

  朴槿惠若下台恐造成政局混乱

  “弹劾案不能说明朴槿惠是否犯法,这只是议员们根据个人意志做出的提议。宪法法院不是裁决弹劾案,而是根据弹劾案裁决朴槿惠是否犯法。因此最终朴槿惠能否下台还是宪法法院说了算。”张琏瑰强调。

  此外,根据韩国法律,宪法法院对总统弹劾案的审理过程最长可达180天。在这期间,总统的职务将会中止,由总理代行。韩国《中央日报》指出,法院最终判决下得越晚,政府越可能陷入混乱状态,整个社会对立和冲突也会激化。而且围绕着国会通过弹劾案,执政党和在野党各派间矛盾也势必激化,届时将会出现安保和经济的双重危机。

  《中央日报》因此提醒在野党,弹劾总统时要铭记同时肩负着管理政治局势的责任。“如果在野党乐意看到国家陷入混乱,届时必将受到怒火中烧的国民的斥责。”该报在社论中如此表示。

  另一方面,对在野党来说,弹劾也是一把双刃剑。明年年底,韩国将举行总统大选。目前的民调显示,在野党前党首文在寅支持率领先,但优势并不明显。一旦弹劾失败,在野党将有可能面临尴尬局面。一个先例是,在宪法法院否决卢武铉的弹劾案后,大国家党在接下来的国会选举中遭遇惨败。

  张琏瑰也强调,在野党不应该将朴槿惠赶下台,因为若朴槿惠下台造成韩国局势进一步动荡,且无成熟人选顶替,那么民众怨气就会引向在野党,在野党也不要指望在明年的大选中获胜。因此在野党对朴槿惠的攻击应该适可而止,拿出妥协方案,让她继续执政,但要限制权力,这样在野党才能掌握主动。

    本版采写/新京报记者 王晓枫


 


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